中国热-第12部分
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然而，在美国宪法中是以“自由人及其他人”的方式提到奴隶（印第安人则被排除在外）。“制宪元勋”们很明白这在道义上是尴尬的，但是在他们那种历史条件下，他们又能有什么别的办法？除此以外，还有一个关于逃跑的奴隶的条款（逃跑的奴隶要归还原主），同时，国会直到20年后才禁止奴隶买卖。在以后几十年，直到南北战争为止，南方各州仗着对他们有利的人口比例，曾把持联邦政府的行政、立法和司法部门。林肯1863年1月1日发布《解放宣言》，可是过了将近3年以后，国会才通过了宪法第十三修正案废除奴隶制。而那“五分之三”条款直到1868年才被宪法第十四修正案所取代。 。 想看书来
道义选择还是公共选择？（3）
“马萨诸塞妥协”涉及的则是人权法案。积极主张制定联邦宪法的联邦党人（包括汉密尔顿、麦迪逊和约翰·杰伊）得到了华盛顿的支持，在全国也受到广泛支持。而反联邦党人，如帕特里克·亨利和乔治·梅森（1776年弗吉尼亚“权利宣言”的作者），则对于宪法中没有人权法案感到严重担忧。制宪会议之后，宪法需要得到至少9个州的批准。在头5个州批准了宪法以后，为了避免宪法在马萨诸塞州遭到否决，约翰·亚当斯和约翰·汉科克这两位反联邦党人提出了一个折中方案，即要求允许国会有权对宪法提出修正案。麦迪逊一开始反对这个方案，但为了避免出现政治僵局甚至完全推倒重来的局面，终于答应在第一届国会上就制定人权法修正案。继马萨诸塞州通过宪法以后，又有4个州也批准了宪法。宪法终于在1789年生效。
美国宪法使美国成为世界上第一个自由民主制共和国，它也是世界上现今仍在使用之中的最古老的联邦宪法。有四个重要因素促成了美国的民主制。第一，美国人在地理上与欧洲那些王国远隔重洋，因此养成了独立自主的精神。第二，他们受到了欧洲18世纪启蒙运动的影响，珍视个人自由，主张以“理性”作为权威的源泉和获得客观真理的途径。第三，由原殖民地独立而成的13个州实力相对平衡，防止了任何政治垄断局面。最后但并不是最不重要的一点是，与中国的君主制不同，对美国制宪仍有影响的英国君主体制含有罗马法的观念，即国王的意志受法律约束，而法律尊重教会和“天赋人权”，这明显地反映在1100年的“自由宪章”、1215年的“大宪章”和1689年的“权利法案”。
然而，从以上所述可以看出，美国的民主制以及美国的独立并不是像今天一些人想象的那样是本着民主原则而作出的纯道义选择。约翰·汉科克组织人们抵制英国东印度公司贩卖的中国茶叶，是因为大家痛恨英王乔治三世取消了对北美13块殖民地的优惠政策而要征税。当托马斯·杰斐逊宣布“人人生而平等”时，这话是冲着英国的国王说的，而不是说给奴隶、印第安人或穷人听的。杰斐逊当然不能说“所有的白种男性富人生而平等”，制宪元勋们在宪法的“五分之三”条款中也没有用“奴隶”一词。
在美国历史上，可以说民主原则是用来改进原先不完善的状态。1870年的宪法第十五修正案给了男性黑人选举权，但却大体上只停留于纸面上。种族歧视、选票税、文化水平和财产水平的要求不但让非洲裔美国人失去选举权，而且也让贫穷的白人望洋兴叹。新泽西是当时唯一的允许妇女有选举权的州，但也有财产水平的要求，直到1920年宪法第十九修正案才让妇女不分贫富均可参加投票。土著美洲人曾长期没有选举权，直到1924年国会才通过了印第安人公民身份法令。书 包 网 txt小说上传分享
道义选择还是公共选择？（4）
到20世纪中期，选举权运动转变成民权运动，以争取人人能真正行使投票的权利。在20世纪50年代和60年代，除了民权运动的力量以外，还有两股同时出现的潜流：一是美国声称反对苏联、捍卫自由，但在自己国内却压迫非洲裔美国人，这种伪善受到人们谴责；二是数以百万计的美国南方黑人迁居北方，这种人口分布上的变化引起了国内党派政治的高度关注。以上因素作用的结果是1965年制定了《选举权法》，使选举权终于公平落实到全体公民——这已是1870年名义上让男性黑人有选举权之后将近100年了。1971年宪法第二十六修正案将选民年龄从21岁降低到18岁，这样，一些参加越南战争的青年也可以通过投票表达自己的意见了。
历史表明，“权利平等”的民主理想只是在一定的政治条件下才起作用。不论政府自称是多么民主，它往往都是政治精英加以操纵的机器。处境不利的人们若是相信民主价值观，就可以把这些价值观当做有用的武器。但它们不是普遍适用的。处境不利的人们要到时机成熟了才能为此而奋斗，而政治精英们可能并不相信它们，或者根本不重视它们。更具体地说，民主价值观不是到处都有用，是因为它们属于“精神利益”，在行动之前，处境不利的人们和政治精英都需要将它们与“物质利益”放到一起加以对比。
美国政府在对外政策中常常将本国利益置于民主价值观之上，执行双重标准。它在对内政策中亦是如此。此外，民主价值观只是“精神利益”中的各种价值观之中的一种。并不是所有各种文化中的所有人都持有这种价值观。即使一些人相信这种价值观，他们也会认为这只是各种价值观中的一种，需要对照着其他各种利益而掂量这种价值观的轻重。有些人认为这是最重要的价值观，认为它们应该是普遍适用的，因而不考虑别人的文化和历史条件如何，就力图说服别人乃至强迫别人改造其价值观体系，也照样把民主价值观排在首位。民主普遍论的实质即在于此。
价值体系中的“规范理论”关注的是政治体制和个人行为的道义规范。西方这类理论传统上来源于托马斯·霍布斯、约翰·洛克、伊曼纽尔·康德和让—雅克·卢梭这样一些契约论学家，还有约翰·罗尔斯（康德派学者）、罗伯特·诺齐克（洛克派学者）和詹姆斯·布坎南（在实证论上属于霍布斯学派，在规范论上属于康德学派）为代表的“新契约论学家”。
新老契约论者的出发点都是先从一个不能被证明为错误的“让我们想象”或假设的故事讲起，从纯逻辑观点讲述社会契约的由来，或是“让理性赋予世界秩序”。在《正义论》一书（1971年版）中，约翰·罗尔斯想象一个“现实的乌托邦”，那里有理性的人从“原初状态”出发，在合理公平的“无知之幕”笼罩下，既不知社会地位之分，也不知个人能力之别，靠着最大限度减少风险的办法，达成协议，让人人平等享有基本权利（自由原则），又以平等主义精神将对自由权的限制仅用于造福最少受惠或最不幸者（差别原则）。
道义选择还是公共选择？（5）
罗尔斯所说的“公平的正义”或“分配的正义”受到罗伯特·诺齐克《无政府状态·国家和乌托邦》一书（1974年版）的尖锐批评。诺齐克认为财富不会从天上掉下来，收入不仅来自继承和捐赠，而且来自个人的努力和选择。强迫重新分配收入，就是把人当成手段，而不是目的，是违反人应有的权利和自由交换的原则。然而诺齐克的“最低限度的国家”却是源于无政府状态的自由市场的想象。在“实体正义”这一点上，罗尔斯的平等主义立场和诺齐克的个人主义立场可谓是给规范标准提出了两种不同的观点，但它们都表明，本应比“善”更占优先地位的“正义”（康德学派所说的“绝对命令”）根本没有理论上的确定性。
詹姆斯·布坎南避开了“实体正义”的纯理论，从制度的角度集中讨论“形式正义”，即正义程序。在《一致的计算》（1962年版，合著者戈登·图洛克）一书中，布坎南指出，在出现宪法之前的时期以及出现宪法之后的时期，正义的终极标准都是意见一致。但是意见一致的表决与少数服从多数的表决这二者之间存在着得失取舍的问题，因为意见一致表决的外部成本小而决策成本大，而少数服从多数的表决则有着各种不同的外部成本和决策成本。这表明外部成本高（或对他人有更大不利）的政治决策应建立于意见一致或准一致。从这一规范观点出发，他提出了政治决策的“公共选择”实证理论，按照这一理论，看待公共利益不是运用“公或私”的二分法，而是将其视为政府中的私人行为者的聚合体。这样，公共选择将政治上的见解推进到人们所能达到的最深层次。
于是，政治像市场一样，并不是发现科学真理或道德正义的机制，而是给社会各特定利益群体提供福利并将各种外部成本分摊于不同人群的机制。根本没有中立的决策，即使决策带来的好处是有利于社会大多数人，那也不会是对所有人都不偏不倚。政治的实质是一个谋取利益的过程，它涉及政治家，选民和官吏。在这一过程中，像市场交易一样，选票可以在选民和利益集团之间以及在政治家之间做交易（互投赞成票）。当政治家的行动符合公众利益时，那完全是因为他们需要赢得选民的选票，或是因为此时涉及的公众利益恰好与这些政治家的私人物质或精神利益相吻合。在民主政治中并没有像市场上那样的竞争来防止“政府失效”。
然而，布坎南的无强制的自由交换仍然有强烈的规范含义。因此，道格拉斯·诺思的国家“暴力潜能”理论以及第二章提到的“政治企业家的交易成本理论”，是实证意义上比较现实的理论。国家就是这样的一种组织，其中暴力潜能分布不平等，主管人能使用具有比较优势的暴力以控制资源。初始契约给国家带来的利益，被随后的利益不同的局中人的最大化行为平衡掉了。要想通过制宪改革来解决民主政体中的问题——例如预算赤字问题——即便不是不可能，也是很难做到，因为公共选择的逻辑也适用于制宪改革。如同罗尔斯和诺齐克的“实体正义”一样，布坎南的“形式正义”也证明了正义理论的不确定性，尤其是民主价值观理论的不确定性。民主制是公共选择的结果，而不是道义选择的结果。 。 想看书来
道义选择还是公共选择？（6）
进一步的考虑表明，人们之所以难于找到或根本找不到一个理论平衡点，是由于下述的不同文化中的实际经验或历史的事实，即：巨大的差距往往存在于平等权利的规范原则与平等权利的不平等实施之间，存在于平等权利的规范原则与平等权利的不同价值之间，存在于平等权利的平等实施与平等权利的不同价值之间。正因为如此，世界上没有哪一个民主国家的人权记录能是干干净净的。
民主普遍适用论者常常争辩说，民主制度中的基本自由权意味着人们“有权自由选择行动”。这确实比那种认为自由权即是“有自由”的想法前进了一步。但它仍然是空洞的，因
