剑桥美国经济史-第11部分

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会议发放贷款；许多州也由此向这些商人开始发行很大数量的债券，用预期的税收收入支付其州政府债务。许多州的税收水平增加为战前的2到6倍。如康涅狄格、新泽西和纽约州，它们试图向邻近的军队提供供给并抑制通货膨胀率，但当地的农民与零售商人抵制缴纳有助于收回流通在外的货币的税收，与此同时，他们对纸币的需求在不断增加。其他地区的利益集团认为，在其原殖民地领土内广阔的未开发土地，不仅可以为不动产银行提供偿债基金，还可以付款给退伍军人。特别是佐治亚、北卡罗来纳、纽约、宾夕法尼亚和弗吉尼亚州，都拥有广阔的西部土地资源，而所有这些州都有可能倡导由州政府来控制其货币与债务。虽然殖民地政府已经发现自己处于严重的赤字——消费怪圈，他们应该采取更加强硬的通货政策，但是1777年后，许多新成立的州由于从这些政策中得到了大量的地方性利益，却赞成通货膨胀政策，纷纷要求发行更多的纸币、制定法定货币的法律，以及更高的农产品价格。　txt小说上传分享
美国独立战争、宪法与新国家的形成（3）
与此同时，大陆会议时期的货币体制逐步崩溃。到1777年，要购买价值1元金制或银制硬币的货物将要支付3美元的大陆币。到1778年，这个比率上升到1∶7；到1779年，为1∶42，1780年为1∶100，到1781年4月，要购买1元银制硬币价值的商品，将花费大约147美元大陆币。大陆会议时期，政府于1778年从法国获得了600万硬通货的贷款，它被作为大陆贷款办公室的保证金，而贷款办公室已向国内投资者以政府证券的形式发放了2　700万美元贷款，国内投资者希望获得超过战前的市场利率的利息（1774年在北部城市通常为4％至5％）。但是，军事需要阻碍了大陆临时政府及时清偿债务，在战争发生后的几个月时间，当大陆临时政府想寻求更多贷款时，它的信用程度就大为降低了。
到1780年3月时，还有2亿美元大陆币和证券处于流通之中，大陆会议的代表们要求各州以1元硬币兑40美元大陆币的比率，以税收的形式负担一部分流通在外的国家货币。如此大的货币贬值率，增加了全国范围内的投机行为。从1781年至1782年，美国的经济生活中硬通货的数量很少，却积累了大量的大陆政府发行的信用纸币，硬币兑换大陆币的比率上升至1∶80、　1∶100，甚至1∶120。那些积攒大陆纸币的人，在各州都将它兑换成硬通货了，由此获得了其投资的两倍或三倍的收益。该计划以300万元的硬通货兑换了亿美元的大陆币。一小部分投机者持有了所剩的7　100万美元大陆币中的绝大部分，他们希望政治上的独立，将为他们支持以面值全额赎回的政策铺平道路。
殖民地时期政府政策的第二个遗留问题，在1777年初开始出现了。当时大陆会议已认识到，在各州地方主义由来已久的情况下，为了将战争进行下去，要将新成立的各州联合起来非常困难；大陆会议呼吁各州承担起管理、促进并生产战时必需品的新重商主义的责任。一些州对此要求做出了热心的回应，它们创立了新的企业，将国内资源引入进口替代品的生产，并促进了传统经济领域内的战时生产。自从18世纪50年代以来，高炉、冶炼厂及轧钢厂在新泽西、宾夕法尼亚、马里兰、特拉华和弗吉尼亚各州的农村随处可见，大大提高了战时经济运转的规模，生产出高质量的生铁、条形铁以及制成品。更大数量的条形铁被独立的技术工人制作成桶、钉子及马蹄铁。有雄心的农民响应了政府关于开发新土地的号召，他们放牧羊群以获得羊毛，这并不像种植粮食与蔬菜作物一样，需要那么多开垦和耕作的劳动。各州政府通过向指定的放牧者提供佣金的方式，帮助农民们在更靠近军队与城市市场的地方放牧牛羊。它们还对以下活动提供州政府补助金：（1）将羊毛制作成军毯和军服；（2）屠夫、桶匠、运货马车夫以及纺织工所提供的服务。另外，各州还大力提倡更多地使用谷物制作啤酒和威士忌酒，从而减少了对进口酒以及西印度群岛朗姆酒的依赖。除此之外，各州还雇用熟练工人制造和维修了数以千计的驳船、桥梁、军营与货车。
各个不同的州还采取了固定工资和固定价格的方案。大陆会议的代表指出，虽然这些法律在“新生的共和国”也许是“无价值”的，但是它们对独立战争所释放出来的“公共道德方面的缺陷，是一个非常必要的矫正”。新英格兰各州的代表于1776年举行了会议，并设定了国内生产和贸易产品的价格。第二年，由于相同的理由，在哈特福德（Hartford）又举行了一次会议，但同时它增加了对农场工人和技工的工资指导价。虽然特定的城市贸易价格，仅限于25％的增长幅度，但是州政府却要求新英格兰人对农产品和最终产品进行限价，这些产品的价格只相当于1774年硬通货价格的75％。到1779年初，政府对地区性的制度规定进行了讨论，单个州的立法机构也已经通过了立法，对进出口关税作了重要安排，对工资与价格设置了最高限额，制定了禁止囤积的法律，利润的最高比例限定在25％至40％之间，对粮食进行禁运；在一些北部的州，还规定了对货车、马匹以及草料的征用要求。书　包　网　txt小说上传分享
美国独立战争、宪法与新国家的形成（4）
不是所有的城乡居民都相信固定工资与价格是明智之举。更确切地说，这个问题有助于更明显地划分商业农民以及城市生产者之间，以及各个部门内部之间的经济利益，同时也为独立战争之后，对州政府在经济中的作用进行讨论铺平了道路。当前的研究显示，向州民兵以及大陆军提供了所需服务和稀缺供给品的居民，他们对劳务和商品价格提高的程度，远远超出了州立法机构所允许的范围。例如，至少在哈特福德、普罗维登斯（Providence，罗得岛州首府城市）和费城周边地区，战争的头两年内以英镑计算的粮食价格上升了200％至600％。虽然有州政府制定的固定价格法规，但是马里兰州盐的价格在1777至1780年间增长了3　900％，在同一个时期内小麦的价格上涨了5　000％。虽然州政府对各个主要港口的出口进行禁运，但面粉的出口仍在继续，到1779年费城与威尔明顿市（Wilmington）的面粉价格上涨了100％至300％。依靠自己的信贷资金进行贸易的商人、当地的生产者、指定的货车师傅、定额主管、代理军需官、陆地上的猎人以及牧民等，越来越多地成为军事供应商的债权人。
很少有农村居民会因为这些活动而变得富有，农村也绝对不会从战时机遇中获得一样的利益。实际上，在北部海岸沿线一带的殖民居住区以外的地方，农村里的美国人也许经历了短期的艰难岁月。军队的招募带走了很大一部分农村劳动力和家畜。只要战争还在不断需要新的木制构件、陶器以及金属器皿，年久失修的工具几乎不可能得以更换。许多农民抱怨称农产品的价格跟不上他们的家庭在城市黑市中所购买的鞋子、衣物价格的上涨速度。在战争中饱受经济困苦的农民，通常会抱怨州政府的融资方案毫不顾及后果，禁运使他们失去了市场，而军官们夺走了他们的粮食，只支付远低于市场价的价格。州政府的官员们将农产品的价格定的低得不可接受，而小贩与国内零售商对他们在沿海城镇生产的必需品索价又节节攀升，这更加深了农民的担心。农村的季节性劳工和日工与商业性农民一起，对州政府的政策进行了抗议，因为他们不得不从城镇购买的基本必需品的价格上涨了，而他们的固定工资会随着商品价格的上涨，而失去了相应的购买力。
马萨诸塞、纽约、新泽西、罗得岛、康涅狄格与宾夕法尼亚各州的城市技术工人与小零售商对固定价格措施较为支持，在这些地方当地的居民有时将采取“税收人口”的方法，或者由社区努力执行习惯性的定价与市场营销。例如在1779年，费城的一帮人抓住了一名商人，怀疑他出口本地所需的面粉。在迫使该商人以大家愿意支付的价格出售面粉后，举行了一次公众会议，并为平民与士兵需要的30多种商品公布了价格，包括批发价与零售价。波士顿与纽约也发生过类似的事件，小港口渔民的妻子们还定期地迫使当地商人压低其进口商品的涨价幅度。
各州在货币金融以及大量的经济法规中所产生的一些冲突，不应该与新成立的主权国家为满足迫切的战争需求的重要程度相提并论。而且，一些特定种类的当地产业还受到了战争需求的推动，从而得以扩张并走向成熟。国内制造业为广泛分布且得到州政府支持的生产力量提供了一个重要的发展范例，在缺乏政府为推动新技术发展和新劳动分工而付出努力的条件下，这些生产力量也得到了快速的发展。当这些生产力量得以发展时，国内生产促进了城市与农村、商人与村镇新联系的建立。在一些地区，美国人对军事需求做出的回应，仅仅是以传统的家庭生产方式生产出更大数量的农业商品，例如麻、亚麻、羊毛等。独立的农村手工业者拥有自己的工具与原材料，主要为需求相对稳定的地方市场服务，他们不需要复杂的销售或贷款工作，因为他们的组织不正规，经常缺乏资金，也许将要经受市场反复无常行为的打击。这种原始工业化形式是最传统的也是变化最缓慢的，它通常包括了一个家庭中为当地零售店店主进行纺纱的年轻和老年妇女，一旦当独立战争抽走了具有流动性的熟练男性劳动力时，这些人还要进行织布，而当地的零售店主为她们与顾客建立了联系。靠近马萨诸塞州西部的农民、弗吉尼亚和马里兰州有技能的奴隶与自由白人，为当地市场生产了大量纱线，以及少量的布料。虽然纽约和马萨诸塞州周期性地进行“工场”的试验，将大量的纺纱工与织布工聚集在一个工棚里，但最普遍的生产方式还是单个独立手工业者自行生产，他们对当地的需求作出反应。
在其他地区，一些更成熟的商业性农业与邻近的商业港口进行了联合，从而在工厂出现之前促进了纺织品生产的重新组织。在费城、威尔明顿、纽波特、塞勒姆以及其他北部沿海城市，集生产者与销售者为一体的商家，他们依赖于国外的或主要城市的市场以及贷款来源，承担起了向“雇工”提供原材料与半成品材料的责任，而这些雇工则生活在农村或小村庄里，通常拥有手纺车，有时还有自己的织布机，但他们依赖于商人提供原材料、代收布料以及随后的销售。除了需要有市场与贷款外，涉及该生产制度的商人，还需要有相当大数量的当地农村劳动力，才能获得成功。如果发生突发性的人员外迁，或者需要精耕细作的农作物价格发生显著改变，从而使人们对纺织业的第二职业重视度降低的话，就会对商人的劳动力供给产生负面的影响。但是，在美国独立战争期间，在纺织品生产得以扩大的地方，就会将进行传统家庭劳动的妇女与独立战争广泛的需求联系起来，并对国内女性劳动力的有限价值构成了挑战。基于家庭生产之上的新的生产和分配模式，为以后更多的资本密集型投资和工厂的建立铺平了道路。