论剑-第18部分
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
墒б嫡哂胝Ｉ缁嵘罨肪持涞母艉遥够崾故б嫡叩淖鹧霞岸懒⒌娜烁袷艿窖现氐纳撕Α３ご艘酝亟鸷ι缁嵛榷āＲ虼耸迪殖浞志鸵担腔航馄陡徊罹唷⒋竺婊叵独窒蟮挠行揪叮彩亲畲笙薅鹊乜⑷肆ψ试础⒃銮可缁峄盍Φ谋匾疤帷！�
总之，重视并努力改善基本民生状况，对于保证中国经济社会的安全运行来说十分现实和迫切。正因为如此，所以，我们应当将民生问题放到一个事关社会经济安全运行和健康发展全局的高度、放到事关构建和谐社会基本战略的层面，予以足够的重视。
百姓的利益要首先考虑
百姓的利益要首先考虑
董经纬
民生是和谐之本。在构建和谐社会中应把关注民生作为促进社会和谐的一个重要举措。经济发展依靠人民群众，发展成果理应惠及人民群众。人民群众的利益是我们首先要考虑的，必须加快经济社会发展，改善人民群众生活，不断提高人民群众的幸福感。从河北省邢台市来说，我们一直把解决民生问题作为推进和谐邢台建设的关键，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进和谐邢台迈出新步伐。这些措施的实施，有效促进了和谐邢台建设。在下一步工作中，要突出三个方面：
一、 要千方百计扩大就业
就业是民生之本，要把扩大就业与经济发展放到同等重要的位置，努力为人民群众提供更多的就业机会。在工作安排上，要把解决好下岗失业人员再就业、高校毕业生就业、被征地农民就业、退役军人就业和安置作为工作重点。同时，要统筹城乡就业，做好农村劳动力转移工作，逐步形成城乡统一、机会平等的就业制度。
二、要加快社会保障体系建设
要努力探索和完善城镇各种保险和被征地农民社会保障制度，积极建立农村养老保险和农民工社会保险制度。加强对困难群体的社会救助，逐步形成以最低生活保障、灾民救助和五保供养为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以社会帮扶为补充的覆盖城乡的新型社会救助体系。同时，随着经济的发展，要逐步提高城镇低保标准，不断完善农村低保制度；加大经济适用房和廉租房建设力度，大力发展社会福利事业，不断提高群众生活水平。
三、 要大力发展社会事业
要着力解决群众“上学难”、“看病贵”的问题，完善学生救助政策，从今年起，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，对城乡贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费。加快农村公共卫生体系建设，健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络。整合城市卫生资源，加强药品市场监管，切实减轻患者负担。继续做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。积极推进全民健身，提高群众身体素质。
解决民生问题五要
冀纯堂
政府作为党的方针政策的执行者和落实者，必须统筹兼顾，多策并举，着力解决收入分配、就业、社会保障、社会事业等民生问题，力求取得实实在在的成效。
一、抓住“公平之要”
收入分配是关系社会公平能否实现的核心问题。抓住了收入分配调整这个关键，就牵住了社会公平的牛鼻子。因此，要在坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度前提下，进一步加强收入分配调节。在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度，鼓励劳动者通过自主创业、技术创新等方式提高收入。
加强企业工资分配调控和指导，进一步发挥工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位、行业工人成本信息等对工资水平的引导作用。推进企业工资集体协调制度，促进形成企业普通职工工资正常增长机制。加强对垄断行业收入分配的监管，深化公务员工资制度改革，加快事业单位改革。完善个人收入申报制度和信息体系建设，加强个人所得税征管。
二、解决“民生之本”
就业是“民生之本”。今后几年内，我国的就业形势依然严峻，全国城镇每年新增劳动力1000万人，有1400万人下岗失业，即使经济增长保持8％～10％左右的速度，每年城镇劳动力供求缺口仍有1000万人左右，加之农村还有大量富余劳动力需要转移，就业问题成为影响我国经济健康发展的突出矛盾，是我们必须长期面对和积极应对的艰巨任务。
因此，要坚持把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，大力支持就业容量大的服务业、非国有制经济和中小企业发展。完善促进就业的责任体系，强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强大中专毕业生、退役军人就业指导和服务，着力帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业。
三、要筑牢“托底之网”
社会保障体系是维护百姓切身利益的“托底之网”，对落实民生举措具有最基本的保证作用。与发达国家相比，目前我国的社会保障水平依然较低，覆盖范围也有待扩大，还有大量的人群应尽快纳入到社会保障体系中来。要按照“增加保障线，扩大保障面，力争全覆盖”的思路，加快建立与经济发展水平相适应的城乡社会保障体系。
做好基本养老保险工作，逐步把农民工、民营企业职工、临时工纳入城镇职工基本养老保险范围。进一步扩大医疗、失业、工伤、生育保险和农村低保覆盖面。加强医疗、教育、住房等专项救助保障体系建设和扶贫开支，落实好农村“五保”供养政策，关心和支持残疾人和老龄事业。
四、要补足“发展之短”
长期以来，我们在发展中重经济、轻社会事业，形成了经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的不协调现象。和谐社会的一个重要含义，就是经济社会全面协调可持续发展。当前，落实民生举措，要立足于确保公益、促进均衡、激发活力，进一步优化公共资源配置，着力解决社会公益事业发展滞后问题，逐步建立健全惠及全民的基本公共服务体系。
坚持教育优化发展，加快义务教育普及、优质和均衡发展，重点加强农村义务教育，切实提高农村教师待遇和水平，实现义务教育城乡一体化发展。全面落实对经济困难和智障、残疾学生的教育资助，保障农民工子女义务教育，完善助学和奖学体系，规范招生和教育收费。统筹各类教育资源，大力发展社区教育，形成人人皆学、时时能学、处处可学的良好氛围和条件。
坚持公共医疗卫生的公益性质，深化卫生体制改革，进一步明确各级政府保障公共卫生和基本医疗的责任，加强食品、药品、餐饮卫生监管，确保人民群众健康安全。大力建设面向基层、服务大众的公共文化服务体系，加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，丰富群众生活。
五、要畅通“诉求之道”
畅通利益诉求表达渠道，是促进社会和谐的“安全阀”和削减社会不满情绪的“泄洪器”。当前，我们既处于发展的黄金期，又处于矛盾的凸显期，伴随着各种利益的调整和群众民主意识的增强，人们的利益诉求表达意识日益觉醒，开始用各种方式反映自己的意见和建议，表达自己的利益诉求，陈述自己的种种不满，如果处理不好，就很容易造成矛盾激化，引发社会冲突，削弱党的执政基础。
各级政府要进一步适应社会结构和利益格局的发展变化，畅通群众诉求渠道，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。要坚持领导干部联系基层制度，定期开展接访、下访和蹲点调研，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众解决实际困难。
完善基层民主制度，让不同利益主体都有表达自己诉求的平等机会；完善决策听证制度，保证政策制定的公平公正；完善政务信息公开制度，让公众对与自己切身利益紧密相关的事情及时了解。通过制度建设，保障公众的话语权、参与权、知情权和监督权，让不同群体的利益诉求充分表达。txt电子书分享平台
关键在干部 根本靠实干
关键在干部 根本靠实干
主持人：杨 扬
嘉 宾：十届全国人大代表、中共乐山市委书记 于 伟
十届全国人大代表、中共平凉市委书记 马学军
一、民生问题要解决好
杨扬：请问你们是如何针对当地实际情况改善民生问题的？
于伟：乐山是一个统筹发展方面存在问题比较多的地方，贫困人口还有12万多人，再加上城市下岗职工等，有很多的群众都在渴盼着发展所带来的实惠。因而在十大惠民行动的落实中，我们认为就是要改善民生、促进民和、确保民安。
我们已经决定，在原有惠民投入不变的情况下，把今年全市新增财政投入十大惠民行动。仅这一部分增加的投入就在两亿元左右。同时乐山已要求区县财政也把新增财政投入惠民行动中。通过市县两级联动，今年在落实十大惠民行动中，乐山有望实现5亿元左右的新增投入。
乐山市在四川省委要求的十大惠民行动基础上，还增加了城市弱势群体住房整治、平安创建等行动。这些都是结合乐山的实际提出的，是广大乐山百姓亟待解决的当务之急。群众最关心、最现实和最直接的利益问题，就是我们必须做的工作。
马学军：把改善民生作为构建和谐社会的重点是我们工作的关键。民生问题是事关经济社会发展大局的问题，也是促进和谐社会建设的关键问题。
2006年，甘肃省委、省政府在这方面下的决心很大，各级都要按照省上的统一部署，在解决群众看病难、看病贵的问题上真正做到“四个全覆盖”；要在解决下岗失业人员和“零就业家庭”再就业问题上取得新的进展，确保每户“零就业家庭”至少有一人就业；要加大政府统筹协调、财政支持和服务培训的力度，确保大中专毕业生和有就业能力的城镇人口充分实现就业；要全面落实义务教育免费政策，完善助学贷款和救助制度，确保每一个贫困家庭子女上得起学，每一名学生不因贫困而失学；要加快社会保障体系建设，完善城乡低保制度，不断扩大社会保障覆盖面。通过扎实工作，努力解决人民群众吃水、行路、上学、就医、就业、看电视、听广播及生活保障等突出问题。
二、解决民生问题的关键是把经济搞上去
杨扬：解决民生问题关键是什么？
于伟：解决民生问题的关键是把经济搞上去，在2006年，项目年是乐山经济工作的主题词，也被誉为乐山经济具有里程碑意义的一年。这一年，围绕电子材料、冶金建材、盐磷化工、清洁能源、农产品加工等一批具有竞争力的工业项目先后落户嘉州。据初步统计，2006年乐山完成地区生产总值亿元，增长；全�
