美元的诡计-第3部分
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力。
自从美元有了“国际货币”的头衔之后，美国便再也不用担忧投资的问题了。美国通过为盟国提供高水平的官方援助来促进本国经济的发展，不仅拉动了美国国内的工业发展，还缓解了美国人口失业的问题。
为了更好地运转布雷顿森林体系，美国表现得十分大方，经常慷慨解囊。1946年，它向英国提供了375亿美元的低利率贷款，后来又启动了重建西欧的“马歇尔计划”〖ZW（〗因时任美国国务卿的乔治？马歇尔而得名。又称为“欧洲复兴计划”，是二战后美国对被战争破坏的西欧各国进行经济援助资金总数、协助重建的计划，对欧洲国家发展和世界政治格局产生了深远的影响。而实施“马歇尔计划”的援助达到了当时美国GDP的2％。尽管这些措施是出于遏制苏联发展的目的，但同时也是出于维护美元霸权的目的。
美元在荣登霸主宝座之后，必然要承担维护自己的权力所遭遇的风险。在缔造布雷顿森林体系的时候，美国没有发现其中隐藏的一颗定时炸弹，那就是美元与黄金挂钩。然而，在布雷顿森林体系构建之时，在座之中却有人对此了如指掌，那个人就是凯恩斯。
1925年，英国准备恢复金本位制以维护英镑的地位，而在对英镑的###价定位过程中却存在着极大的争论。当时英国的国力因战争的剧烈消耗而严重受损，强行恢复金本位制势必导致英镑坚挺，这将严重打击英国本就日益丧失竞争力的出口贸易。凯恩斯用消费物价指数计算，指出汇率高估了10％～12％，于是他力主废除金本位制。然而，倔强且具有极强民族自尊的丘吉尔财长却极力地促成金本位制的恢复，使凯恩斯在辩论中落败。正如凯恩斯预想的一样，英国经济在恢复金本位之后一落千丈，引发了严重的危机，动摇了英镑的国际地位。
对于这件事，凯恩斯后来悲伤地感叹道：“是英国人自己打败了自己。”
然而在布雷顿森林的谈判中，在座的凯恩斯却对自己的深刻领悟隐忍不发，并没有提醒美国人注意，其中的缘由自然是出于本国的立场考虑。
布雷顿森林体系中规定“1盎司黄金等于35美元”的兑换比例是根据1934年的平价而确立的，然而此时黄金的价格却被打压，而美元被高估了。
美国做出这样的规定是为了限制黄金的生产，从而抑制黄金的货币作用，以此强化美元的国际货币地位。但是，黄金才是真正的货币之王，美元高估的平价迟早会被纠正，于是美元与黄金之争自布雷顿森林体系确立之日便被引发了。
在开始的时候，美元并没有和黄金发生大冲突。但在1958年，欧洲恢复了对非本国居民的货币可兑换性后，布雷顿森林体系得到了加强。在美国与欧洲的贸易过程中，美国的贸易收支状况出现了恶化，其黄金储备减少了2275亿美元。
1960年，美国经济经历了再一次的衰退。由于美国利率的下调，使其国内短期资本大量外流，金融市场也开始动荡不安。黄金大量外流使人们纷纷猜测美元疲软甚至可能贬值。到了10月30日时，市场上突然出现大规模美元兑换黄金的现象，伦敦交易所的黄金价格也突然突破了35美元的黄金定价，一路上扬达到了40美元。
在这一系列的变化中，第一次黄金危机爆发了。
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总统的秘密备忘录
面对黄金危机的来临，美国有些措手不及，身为世界货币的美元遭受到了第一次严重的打击，美元已经面临贬值，这是美国政府高层不愿看到的情况。这个时候，一个年轻的总统候选人在大选中阐述了自己的政策立场，他说：“如果我当选，就不会让美元贬值。”这个人就是肯尼迪。肯尼迪的话就好像是一颗定心丸，他的经济主张和宣传俘获了大多数人的心，最终他成了竞选中的赢家。
肯尼迪成了白宫的新主人之后，还没有来得及回味自己的慷慨陈词，麻烦就已经找上门来。这个麻烦正是最让他头疼的两件事情——国际收支和美元问题。
针对美元问题，老肯尼迪曾经告诉儿子，货币的强大对于一个政府的成功是至关重要的。从后来肯尼迪的行动来看，老肯尼迪的这句话奏效了。刚上台，肯尼迪就把维护国际收支平衡以及确保美元的稳定作为首先考虑的事情。
他不仅要解决黄金危机所带来的问题，而且还下决心为美国打造强大的美元“航母”。当然，口号和信念都是虚无的，只有真正有效的行动才能让美元走出困境。而对于肯尼迪来说，执行力从来就不是问题。
国际事务的负责人鲁萨都是金融领域的专家，对于货币体系的管理与控制也都十分熟悉，他们成了肯尼迪的得力助手。狄龙曾经在本家族投资的银行中担任过主席，而鲁萨则曾经在纽约联邦储备银行工作过15年。这两个人可谓志同道合，他们有一个共同信念，那就是维持现有体制给美国带来的好处。很显然，只有维持35美元的平价和固定汇率，才能让美元的地位保持下去，而这样也能使美国持续享有更多的好处。
当时的经济学家特里芬和狄龙、鲁萨都是固定汇率拥护者，然而不同的是，特里芬看到了黄金危机的根本原因。1960年，特里芬在《黄金与美元危机》中就曾指出布雷顿森林体系的缺陷，他认为黄金定价会影响美国国际收支状况，如果美国国际收支出现逆差，美元的信心就会受损，而如果美国国际收支出现顺差，则会导致国际储备不足。特里芬看到了黄金和美元问题的关键所在，并且提出了新的储备资产建议，但是他的建议在黄金危机之初并没有得到重视。
鲁萨主张调动其他货币的力量从外围支持美元，并通过构建美元内外防御圈的方式来维持美元的平价。1960年11月，美国联合比利时、英国、法国、意大利、荷兰、瑞士、德国等国家一起平抑金价，八国在伦敦市场上卖出黄金，并成立了黄金总库，防止黄金价格上升。同时美国还通过向基金组织借款来支持美元，在美国的“努力”下，货币基金组织的借款对美国总是生效。事实上，这一交易的内幕是有10个国家为基金组织提供资金的来源，而基金组织总是为美国打开方便之门。通过这些外围支援的策略，黄金危机得到了暂时的缓解。 但是由于缺乏对国际储备不足问题的认识，这种外围支援让美国的债务激增，美元已经开始成为空头支票。狄龙和鲁萨并没有接受特里芬关于创立新的储备资产方案的建议，与此同时，法国于1963和1964年提出的综合储备单位方案也没有得到重视。
1964年约翰逊入主白宫，他任命福勒为财政部部长，直到此时，国际储备的问题才得到了重视。福勒虽然对货币金融不算精通，却有良好的政治嗅觉以及谈判能力，尤为重要的是他非常重视特里芬的建议。
1964年，美国的债务总值已经远远超过国内的黄金储备，但是美国还是继续不停运转着“印钞机”，为世界提供着空头支票。虽然此时美元还没有与黄金脱钩，但是美元已经开始极力地挣脱黄金的束缚。这时，欧洲各国已经成为新的顺差国，然而美国却可以通过印制钞票来轻松地支付国际收支上的逆差。欧洲各国对美国所享有的特权感到不满，他们想给美国人一点教训。
要教训美国，就必须从美国的弱点入手，显然欧洲各国看到了这个弱点。
法国是第一个发难者。1965年，法国在一个月之内就将3 500万美元兑换成了黄金，而且他们还准备将收支顺差中的新美元全部兑换成黄金。显然，这对于美国来说是一个致命的打击。与此同时，戴高乐总统谴责美国依靠印钞票来平衡国际逆差，认为现有体系赋予美国太多的“特权”，并主张恢复金本位制度〖ZW（〗是以黄金为本位币的货币制度。在金本位制下，每单位的货币价值等同于若干重量的黄金，即货币含金量。当不同国家使用金本位时，国家之间的汇率由它们各自货币的含金量之比——金平价来决定。〖ZW）〗。随后，各国相继而起，一时间，针对美元的声讨之声难以平息，美元与黄金之间不对等的矛盾暴露了出来。 这是美元与黄金的一场战争，也是美国和世界的战争。各国的行动促进了美国对美元政策的调整，而面对来自黄金的进攻，美元不仅没有退缩，反而被激怒了，狂暴的美元开始向世界发起反攻。
美元的“反攻计划”来自于肯尼迪总统的一份备忘录，这份名为“国际金融的未来计划”的提案实际上出自于福勒之手。
只有出乎意料的手段才能获得不同寻常的成功，而福勒的表现就是这句话的最好证明。
强权的佐证
在肯尼迪总统的备忘录中，记录着福勒和白宫经济学家巴特共同规划好的美元和世界货币体系的未来。福勒在计划里第一次提出了建立新清偿力〖ZW（〗国际清偿力，亦称“国际流动性”，指一国政府为本国国际收支赤字融通资金的能力。它既包括一国为本国国际收支赤字融资的现实能力，即国际储备，又指融资的潜在能力，即一国向外借款的最大可能，这一计划的实质是为了构建美元的世界经济霸权。总统约翰逊对于这个计划大为赞赏，他让财政部副部长戴明成立一个秘密决策小组，专门研究美国扩大世界储备的方式和立场。
当时大多数美国政府高层都强烈反对美元贬值和浮动汇率，他们认为这是美元走到了尽头的不祥预兆。美联储主席马丁也说：“没有哪位政治领导人想成为不得不将美元贬值的人，每个人都害怕搞出乱子。”对此，福勒显然有更为高明的看法。
福勒提出的美元新政策得到了约翰逊总统的赞赏，却引起了华尔街的不满。《华尔街日报》认为这是“以增加清偿力为名制造新的通货膨胀刺激因素”，是为了继续“寻欢作乐”而不是“正视现实”。然而，福勒却对自己“寻欢作乐”的行为非常执著。
1968年黄金危机爆发了，与此同时，人们受1967年黄金风潮和英镑贬值的影响，纷纷开始抢购黄金，并使这一风潮愈演愈烈。3月，黄金总库为了防止国际储备不足，停止向私人市场出售黄金。1盎司黄金兑换35美元的价格仍用于官方清算，不过美国政府又对黄金市场做出了让步，允许市场价格超出官定价格，这样就导致了双重黄金市场的出现。在这种情况下，黄金市场以及美元贬值的压力就促使了纸黄金的诞生。
福勒凭着自己不俗的外交能力，寻求到了广泛的理论支持，在危机爆发的背景下与其他主要国家进行了将近3年的谈判，最终在1967年9月举行的基金组织年会上提出了创立“特别提款权”。
1969年7月28日，国际货币基金组织创立了第一期纸黄金。纸黄金虽然作为一种新清偿力而存在，却并没有使国际货币体系摆脱困境，实际上这只是美国的权宜之计。不久之后，美国政府又发现纸黄金不可能为美元的发展带来更多的好处，而且它还有可能影响美元的地位。于是，美国开始反对扩大纸黄金的使用范围和发行规模。直到进入21世纪，纸黄金也只是处于“婴儿时期”，由于美国的单方操纵，它不可能达到国际货币的地位。显然
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