陈氏家族全传-第62部分
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国立中学的设置，包括高中、初中、师范、简师，职业各科训练等。国立中学
校长人选，由教育部秘书主任张廷体把持，经费的支配和发放，由总务司长CC分子
章品掌握。陈立夫基本上管不了各联合大学，但对各国立中学控制极严，竭力防范
各校教师，学生思想左转。为了约束学生，他大发国民党人党志愿书和党证，动员
中学教师和学生整批人党或集体人党。为了随时观察学校动向，他极力在各校中发
展CC分子，从内部监视教师、学生的动向，有的学校发展不了CC分子，他就派人强
行打入，充当教师或学生。有的充当教师或学生的CC分子，既不教课也不学习，整
天在学校四处乱逛，查找别人的思想问题。
战区中，小学教师服务团主要有在河南的第一、第二服务团，在四川的第三服
务团，在湖南、贵州的第四服务团和在湖北的第五服务团。以后，又成立陕西第六
服务团，甘肃第七服务团，山西第八服务团，湖南第九服务团和宁夏第十服务团。
服务团的任务，最初以办理中、小学，编订地方教材，辅导国民教育，社会教育与
地方自给工作等为主。根据各省市当地的实际需要，按急缓先后实施。中、小学教
师服务团采取委员制，设主任委员一人，委员若干人，名义上由普通教育司管，实
际上由主任秘书负责。到1941年，服务团改为团长制，团长由教育部指定所在地区
教育厅厅长担任，团员工作由所在地教育厅指定若于地区为工作区，每区成立工作
队。到1943年，各服务团工作结束，工作交由所在地方办。
对于沦陷区，陈立夫基本上根据《沦陷区教育设施方案》制订各种管理方法。
将江苏、安徽、浙江、河南、河北、山东、山西、察哈尔、绥远等九省和北平、天
津、上海、武汉四市划分五个教育指导区，每区设置专员，负责办理从沦陷区撤退
到敌踪不到地区的各中等学校。1939年“教育部战区指导委员会”成立后，重新划
全国沦陷区为70区，由陈立夫亲自指挥。“教育部战区指导委员会”下辖三个组，
分别主管特别教育、战区教育和战区救济工作。
陈立夫任教育部长，除了安置战时流散教师、学生，恢复教学秩序外，更重要
的是统制教育，也就是让教育完全成为国民党统治的工具，这也是蒋介石让他出任
教育部长最重要的目的。陈立夫统制教育主要采取了三方面的措施：
首先，推行国民教育。1938年4月，国民党五届四中全会曾有《改进地方行政组
织，确立地方自治基础》的决议案，1939年9月，国民政府根据此决议案制订《新县
制组织纲要》，其中关于教育方面，规定乡镇设中心学校，保设国民学校，受教育
者包括儿童、成年人和妇女三部分。乡镇长、中心学校校长、乡壮了队长、保长、
保国民学校校长、保壮了队队长，分别以一人兼任。在教育、经济发达的地区，乡
镇中心学校教员，兼任乡镇公所文化股主任及干事；保国民学校教员，兼任保办公
处文化干事。教育部根据这个规定，于1940年制订颁布了《国民教育实施纲领》，
同年3月正式实行。
《国民教育实施纲领》的实施有两重目的，一是在乡村中进行文化普及工作，
提高普通民众的文化水平；二是加强乡村统治，乡镇长、校长、乡镇壮丁队长由一
人担任，实际上等于是由乡镇长一人垄断了基层单位的行政、教育和治安三项权利，
乡镇长对其治下的民众不仅有管理权，还有教育权和训练指挥权，这对加强对一般
民众的控制显然有利。
但是，以乡保长兼任校长的做法马上就出了问题。按规定：“乡镇中心国民学
校校长，保国民学校校长，以专任为原则；在经济、教育不发达的区域，乡镇长，
保长，乡镇中心学校校长，保国民学校长及壮了队队长，暂以一人兼任之”。可国
民教育一经实行，各地都成了不发达地区，各省市借口地方人才经费缺乏，一律以
乡镇长兼任中心学校校长，保长兼任国民学校校长。而乡长镇长，尤其保长，大多
是有点钱财的乡村土地主，既无见识，也不懂教育，有的甚至目不识丁，也当了校
长。这些校长上台以后，立即行使职权，把一些亲戚朋友，滥竿充数，硬拉进来充
当教员。原有的校长教员，要么被排斥，要么离职出走。而这些新上来的土地主校
长和他们的亲戚教员又维持不住局面，于是学校变成了挂牌学校。鉴于此种情况，
陈立夫不得不改变办法，下令各省市校长仍以专任为原则。但是，放出去容易，收
回来就难了，很多土地主校长好不容易捡了个校长头衔，怎肯轻易放弃？很多人死
乞百赖，占在校长的位子上硬不下来，陈立夫也没办法，只好无可奈何地说：“地
方教育更困难了。”
国民教育的推行，是采用所谓“行政三联制”。即由教育部制订全国各省、市
5年实施计划，派员视察，考核；再由各省市根据教育部计划拟订本省市分年实施计
划，并督导所属县即统筹拟定分年实施计划，派员视察考核。
其次，实施特种教育。特种教育是蒋介石在南昌行营“剿共”期间对占领的根
据地，即所谓的“收复区”民众进行的一种欺骗教育，其内容可分为管、教、养、
卫四个方面，实行地区主要是赣、闽、皖、豫、鄂五省。
1934年3月，蒋介石在南昌行营召开10省民政、教育厅长、秘书长、行政督察专
员会议。他说：“五省横遭赤祸，匪区民众多受煽惑，更有所谓列宁小学，一县多
至数百所，以为麻醉青年之利器。此种思想之流毒，实较有形匪患为尤甚。甚或因
祸害切肤，思奋起自救者，亦苦无教育上有力之指导。现经收复，不得不有管、教、
养、卫施之特种教育，予以感化的、公民的、职业的、自卫的训练，以正确其思想，
健全其人格，发展其生计，扶植其生存。”推行特种教育办法是建立中山民众学校，
集中力量，把普通教育和社会教育结合起来，以弥补人才、经费不足的缺陷。中山
民校分设儿童班、成人班和妇女班，根据情况，酌情设立高级班或职业班。教学内
容为：宣传三民主义，揭破赤匪之错误与罪恶；并针对民众之思想言论，为深切之
指导，教以礼、义、廉、耻与忠孝、仁爱、信义、和平等美德，表扬历史上为民族
生存，为国家牺牲的伟大事迹，解说国家现在所处之地位与国际环境，授以普通文、
应用文、歌曲等，注意阅读及思想发表之训练，并公民生活之常识。”
陈立夫未参加过南昌时期的特种教育工作，他继任教育部长后，采取了两项措
施，加强自蒋介石那里继承来的特种教育：一、到原来实行过特种教育的省区视察
中山民校，搜集原来中共编写的课本，教材；二、针对中共课本，教材，编印读物
和宣传材料，作反宣传。三、编印统一的中山学校教科书。中国教育本来没有指定
的教科书。朱家骅第一次任教育部长时，发起编印中小学教科书。王世杰继任后继
续编辑，但各学校仍自由使用，不作为固定教科书。陈立夫担任教育部长后，先编
了一部小学教科书，通令全国采用。随后，他又操纵编写了一套“国定中学教科书”。
陈立夫编的这两套教科书，有两个特点：一是重视宣传儒家思想，二是注意宣传国
民党的三民主义。甚至把国民党的党员守则12条也作为小学训练要目编了进去。
陈立夫借战争时期，大家都在注意战争，不怎么关心教育这种有利时机，为确
立国民党的统治思想，在教育界拚命地折腾，在中国国内并未引起什么大的反响。
由于陈立夫的办法和蒋介石一脉相承，甚至完全效法蒋的做法，对巩固蒋的统治又
有利，蒋介石更是大力支持。但是，陈的这种肆无忌惮的做法毕竟为大多数人所厌
恶。1944年，美国报纸纷纷指责陈立夫“统制思想”，蒋介石不敢得罪美国人，只
是将陈立夫从教育部长的职位撤了下来。
第十章 插手文化界
1．“中国文化建设协会”
陈立夫组织“中国文化建设协会”的意图本是抵制“复兴社”的“中国文化学
会”的侵占，因此，协会一成立，双方就对文化界展开了争夺战。但是“两会”的
宗旨都是企图从政治上、思想上瓦解共产党，争取民心。
陈果夫介入文化界的时间比较早。早在民国初年，当陈其美在上海主办《中国
日报》，宣传革命时，陈果夫即给《中国日报》撰写过新闻通讯一类的稿件。由于
当时陈果夫生活还没稳定，处在动荡时代，因此，除了给有特殊关系的《中国日报》
写点稿件外，还没能够涉足文化人行列。
1927年蒋介石下野以后，陈果夫和戴季陶避居上海。这时宁汉政争正处于白热
化阶段，共产党在各地掀起了武装暴动。为了抵御共产党和武汉方面汪精卫的宣传
攻势，1927年11月，陈果夫与戴季陶、陈布雷、邵力子、周佛海等人，在上海创办
《新生命月刊》，鼓吹中国本位文化建设，策动王新命、何炳松等十大名教授在
《新生命月刊》上发表《中国本位文化建设宣言》，声称“不主张全盘西化，亦不
反对吸收外来有利中国的文化”。蒋介石复职以后，陈果夫以武力为后盾，攻击左
派作家在上海提倡的普罗文艺为“破锣文艺”，迫使其将大本营移居天津，并策划
成立了“中国文艺协会”，创办《中国文艺月刊》，陈果夫在上海文艺界初战告捷。
陈立夫对文化界的潜移默化作用更为重视。他认为从政治上、思想上瓦解共产
党，消除共产主义思想滋生的土壤比破坏共产党组织本身和把共产党人从肉体上消
灭更为重要。而在同时，若想使国民党内部“信仰主义要信仰到迷信的程度，服从
领袖要服从到盲从的程度、绝对的程度”，也得靠文化的影响。在此思想指导下，
陈立夫在1928年出任国民党中央组织部调查科科长时，更侧重调查的是党员的思想。
对共产党，也更多使用诱惑、政治瓦解、思想说服等手段。国民党中央组织部中使
用的共产党叛徒很多，著名的特务机构道署街全体干部中有2／3是叛徒。以后，曾
为中共高层领导的顾顺章，在武汉被捕后，也是CC派诱惑投降的。这些被国民党
“感化”了的共产党叛徒，在精神信仰被瓦解之后，往往卖身投靠，并反噬共产党，
其危害非常之大。如上述的顾顺章投靠国民党之后，供出了秘密设在上海的共产党
中央，若没有打进国民党内部的李克农、钱壮飞事先获悉，并火速通知上海共产党
中央，在上海的共产党中央有可能被一网打尽。可见陈立夫思想文化攻心政策是非
常毒辣的。
1929年12月，南京政府颁布《反省院条例》后，其权力所及省区，普遍设立反
省院，反省院由二陈控制，其目的也是进行思想瓦解。
出于进行思想统治的需要，陈果夫、陈立夫逐渐把触角由国民党中央组织系统
伸向了文化宣传领域，这便和由“天子”门生黄埔学生组成的复兴社�
