千年海盗-第18部分
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而美国方面最担心的是，恐怖分子可能利用集装箱货船从事恐怖活动。因为集装箱数量太多，海关人员根本检查不过来。一旦恐怖分子将化学、生物甚至放射性武器藏在某个集装箱里，在洛杉矶这样的大港口引爆，其后果不堪设想。除集装箱货船外，西方对恐怖分子可能从水下发起的袭击也颇为担心。
三、“基地”已有“恐怖舰队”？
还有一些安全专家认为，“9·11”事件后，本·拉登“基地”组织已组成一支拥有大约20艘船只的“恐怖舰队”，分布在*海和印度洋等海域，随时可能发动恐怖袭击。据美国官员透露，这些船上很可能装载了大量炸药、枪支弹药、化学武器、炭疽菌和毒药，每一艘船都相当于一个漂浮在海上的“火药桶”。
西方媒体对恐怖分子可能从水下发动的袭击也颇为担心。美国联邦调查局曾向加州潜水协会收集其过去数年内培训的200万名潜水学员的资料，以防恐怖分子混入其中学习潜水技术，在海底向美国舰船或桥梁发动袭击。
海上恐怖事件的频频发生，引起国际社会的高度关注，各国联手海上反恐成为大势所趋。海事专家呼吁，各国政府应通力合作，增加警力，加强海岸巡逻，全力打击来自海上的恐怖威胁。
国际海事组织呼吁会员国检查现有的保安措施和程序，以免恐怖分子向船只下手，或将船只、货物作为进行袭击的武器。国际海事组织还发起环球培训计划，以提高海事和码头员工鉴定船只与码头安全的水平。官方则需严格鉴定码头和船只工作人员的身份，确保他们不会利用这些设施进行恐怖活动。
2001年，联合国远洋及海商法非正式咨询程序会议在美国纽约市举行。会议通过了三项打击海盗、维护海上运输安全的建议。此外，把反恐视为要务的美国，还与法国、德国、加拿大、马来西亚、新加坡等国达成协议，一致同意美国海关总署在这些国家的港口派驻安全监察人员，以防止恐怖分子通过集装箱货船偷运武器等非法物品前往美国。
日本也不甘寂寞，提议由日本、马来西亚、印尼、新加坡等6国的海岸警卫队共同组建一支海上反恐巡逻队，重点在马六甲海峡等海域巡逻，以应对紧急情况。
但是，美日的提议遭到印尼抵制。印尼从主权和国家安全的角度出发，反对外国军舰的“帮助”。国际海事局一位官员说：“迄今为止，答案是坚定的‘不’。提议实现当然很好，但是这些国家的主权决定了提议不可能变成现实。主权问题是非常敏感的。”
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