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第32部分

拿破仑时代-第32部分

小说: 拿破仑时代 字数: 每页4000字

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具体来讲,双方确认,在北约理事会和欧洲防务集团部长理事会这两个机构
中,只要有一个成员国希望举行联席会议,就应举行;此外,只要北约或欧
洲防务集团的一个成员国认为,它们之中某一成员国的领土完整、政治独立
或安全受到威胁,或者北约、欧洲防务集团的存在或欧洲一体化受到威胁,
也应举行这种联席会议。阿登纳向三外长申明,联邦德国一如既往保持成为
北约组织成员国的愿望,并强调联邦德国只希望以和平手段实现德国重新统
一,这样一来,北约组织的性质就不会由于接纳联联邦德国而有所改变。
同时,阿登纳和舒曼还就解决萨尔出现的麻烦问题,举行详细的会谈。
尽管没有达成最后的解决办法,但出现了取得谅解的可能。两人一致认为,
除非萨尔居民自己表示态度,无论法国还是德国都不能对萨尔的命运作出最
后的决定。
在伦敦还谈到有关合成员国承担防务问题、处理战犯问题、以及关于联
邦德国建立军事工业问题、关于禁止和监督武器生产以及联邦德国普遍安全
管制问题等,各方辩论极为激烈,阿登纳感到盟国,尤其是法国,对德国的
威胁依然感到担心,盟国要求德国再三作出的保证也十分过分,于是向外长
们指出:如果老是盯住一个伙伴,叫他必须证明自己有良好意愿,那就会使
人产生一种极坏的印象。他打了一个比喻,一个正在参加入伙的人还没有进
来就得声明上三次,说自己是个老实人,抱的只是良好的动机。谁都会感到
这是一个古怪的伙伴。联邦德国正处于类似情景。盟国还要求它就这个或那
个问题三番四次地许下诺言,以证明它的良好动机。任何人都会明白,如果
没有良好意愿,声明和协定就毫无意义。阿登纳提醒盟国,德国的警察没有
任何武器,人们没必要害怕赤手空拳的人。联邦德国内目前驻有配备重武器
的美国师和英国师,而且随后还要驻扎欧洲防务集团部队,对联邦德国的过
分担心是毫无道理的,尽管作为战争的经历者,他本人理解这种担心。
① 指联邦槽国在当时不把奥得—尼斯河界作为波德之间永久边界,并且还希望实现德国东西部的统一。

伦敦会议总算澄清了联邦德国与法国之间的一些疑虑,这样,尽快促成
条约的缔结成为各方抱定的共同愿望。阿登纳对会议结束时发表的公报中采
纳了下述表述感到十分满意:“四国外长一致同意,应该继续采用民主和平
手段争取德国重新统一。”
德国条约打通了联邦德国通向主权之路,却给人以阿登纳为恢复主权而
不惜承认两个德国分裂现状之感,通过公报,阿登纳惜以向世人传达,他和
他的政府决没有放弃在西方联盟的帮助下统一两个德国的愿望。
尽管初步解决了法德之间根本性分歧,但有关条约文本的讨论仍然进展
缓慢。1952 年4 月中旬,美国国务卿迪安·艾奇逊告诫阿登纳以及所有参加
国政府,如果继续拖延时日,结果可能赶不上美国国会的议程,美国国会至
迟要在5 月中旬讨论有关目前安全援助拨款的问题。如果欧洲防务集团的努
力得不到圆满结果,美国政府就难以提出充分理由使这笔款项得到国会批
准。并且,艾奇逊提出,如果欧洲继续作出在这方面有进展的空洞诺言,他
担心将使美国人感到丧气,他们会以为欧洲人在共同防务事业上只知争吵而
无力联合行动。
艾奇逊的告诫发挥了作用,加快了缔约进展。转眼到了5 月,缔结工作
终于进展到可以具体确定签署的阶段,可正在这时,5 月1 日,联邦德国自
由民主党全国执委会、自由民主党联邦议院议会党团理事会和联邦议院外交
委员会的自由民主党代表联合举行了一次讨论,建议要对德国条约作出重大
修改。5 月6 日,自民党主席、联邦副总理兼部长布吕歇尔给阿登纳写了一
封信,要求考虑自民党提出的牵涉面很广的修改意见,并提出,由于条约本
身的重大意义,即使缔约谈判因此需要推迟一段时间,也是值得的。有关德
国条约的谈判成果看起来再次濒于危险。
阿登纳当天即给布吕歇尔回函,对他的请求予以反驳,指出:如果他考
虑了自民党的建议,就有可能使其它议会党团以同样的方法要求提出修改建
议,这种做法必将使整个条约陷于流产。倘使法英美三国采取同样的做法,
谈判就会无限期延长,这样将会极其严重地危害德国的未来利益,并使整个
事情陷于混乱不可收拾的局面。阿登纳在信中这样写道:“我相信,您的愿
望无疑是好的。但是,看了您的来信,我几乎要认为,照此办理,一切外交
政策都会完了,随后在内政上将会产生何等样的后果,我只要提一笔就够了。
德国外交政策的前途因此将大成问题。我感到我们的许多先生们对咬文嚼字
兴致勃勃,却忽视了事实和我们所处的危险境地。”
末了,阿登纳提醒布吕歇尔注意,在2 月进行联合执政议会党团有关辩
论前,已经就一般性条约的内容作过详细介绍,之后每一个内阁成员都收到
了条约的全文,而自那时以来,一般性条约未作丝毫改动。西方三国已于1951
年11 月的巴黎会议上同意了条约,如果德国在签字前夕再要求修改,德国外
交政策可靠性的信誉就会扫地以尽。
1952 年5 月中旬,巴黎欧洲防务集团条约会谈与波恩德国条约会谈全面
结束。根据英国外交大臣艾登的建议,决定于1952 年5 月26 日在波恩签订
德国条约;第二天,即5 月27 日,紧接着由参加国外长在巴黎签订欧洲防务
集团条约。
5 月23 日,整个条约文本的缔结前夕,又险遭破弃之灾。这一天,法国
内阁会议决定,必须根据新的条件,才能签署和建议批准以上两条约。
在2 月的伦敦谈判时,法国曾要求美英对出现一个成员国(意指联邦德

国)退出欧洲防务集团时作出安全保证声明,之后法国与美英之间就此举行
了谈判。此时法国内阁会议认为美英两国作出的声明的力度还嫌不够,要求
作出更明确的保证,即要求美英声明保证反对德国重建独立自主的国防军,
并要求盟国保证考虑法国在海外承担的军事义务,并把这一立场在一项总声
明中确定下来。这样做的目的是为消除法国国内的忧虑,即法国由于在印度
支那、北非阿尔及利亚等承担了海外义务,将来有朝一日在欧洲防务集团中
可能会处于比德国较弱的地位。
5 月23 日,三国外长聚齐波恩,艾奇逊、艾登、舒曼和阿登纳再度坐在
一起,讨论舒曼带来的法国的新要求。
为了不影响条约的签署,使盟国各方几个月来的努力付诸东流,美英两
国注意满足了法国的部分愿望。美英两国声明:如果欧洲防务集团的一体化
或统一受到任何一方所采取的任何威胁步骤的话,美英两国政府就将把这样
一种步骤看成是对它们本身安全的威胁。美英两国承担义务,在欧洲保持一
支其兵力足以保护北大西洋区域和欧洲防务集团一体化安全的部队。法国政
府这才表示满意。
关于支持法国的北非政策和印支政策的要求,美英没有立允作出声明,
艾奇逊对法国的答复是这样的:支持取决于法国政府的政策。
阿登纳也力求争取美英的支持。在外长会谈中,阿登纳表示:截至目前
为止,德国条约和欧洲防务集团条约的生效已经彼此联在一起了。如果一个
参加国(比如法国)由于某种原因而推迟或甚至反对批准欧洲防务集团条约,
为了应付这种情况,联邦德国也需得到保证,至少使德国条约部分生效。按
照原定的程序,联邦德国必须要等到所有参加国全都批准了欧洲防务集国条
约时才能获得自己的全部主权,阿登纳请求作出保证,在迟迟得不到批准的
情况下,不妨先让德国条约中规定的某些条款生效。艾奇逊和艾登立即声明
准备同意这个要求。舒曼在一番犹豫之后,也表示了同意。
阿登纳得到了书面保证:倘使欧洲防务集团条约推迟生效,就将召开一
次三个占领国的会议,联邦共和国也参加,就德国条约的生效问题进行磋商
并作出决定。这种可能的情况,后来竟被阿登纳不幸而言中,此乃后话。
5 月25 日晚,舒曼终于接到法国内阁会议通知,认为美英作出的保证声
明已经足够了。签约的障碍几乎是在最后一刻才完全排除。
1952 年5 月26 日,星期一,上午10 时整,《关于德意志联邦共和国与
三国关系的公约》(即“德国条约”或称“波恩条约”)的签署仪式在彼恩
联邦参议院大厅隆重举行。参加签字仪式的有美国国务卿艾奇逊、英国外交
大臣艾登、法国外长舒曼以及联邦德国总理兼外长阿登纳。联邦德国社会各
界的许多头面人物,如联邦议院各党派代表和各州总理,均应邀出席。
德国社会民主党没有派代表参加签字仪式。舒马赫自始至终强烈反对签
署德国条约。在5 月22 日接见合众社记者时,舒马赫说“谁同意这个一般性
条约,谁就不再是一个真正的德国人”。但是,自1951 年9 月的华盛顿会议
以来,经历了8 个多月的反反复复,德国条约终于顺利签署。5 月26 日下午,
阿登纳与艾奇逊、艾登、舒曼飞往巴黎;次日,即1952 年5 月27 日,星期
二,上午,由比、德、意、荷、法、卢六国外长在法国外交部钟厅签署了《关
于建立欧洲防务集团的条约》(即《欧洲防务集团条约》或称“巴黎协定”)。
尽管德国条约只是联邦德国和西方盟国之间的一种暂时性和约,但是,
阿登纳认为,对于战败的德国来讲,这已是一个可以看到的巨大进步。由于

签订了德国条约,占领法规被取消了,将由大使取代高级专员;军事安全会
和其他许多盟国管制机构行将解散;对德国经济、科学和研究工作的无数限
制也将予取消。过去联邦政府所承担的防务费用中,有几乎四分之三是必须
根据外国命令支付的,联邦政府根本无权过问这些款项的使用情况。现在,
根据条约规定,由单方面强加的占领费用变成了有待协商确定的防务费用。
条约中关键性的重要一点还在于,由于签署了条约,德意志联邦共和国成了
西方盟国的伙伴,西方国家承担了和联邦德国一起争取和平重新统一德国的
义务,这样,西方大国不可能再撇开德国去举行谈判和达成协议了,西方牺
牲德国去和苏联取得谅解的危险也就不会存在了。
德国条约的序文中明确写道:
“英、法、美、德意志联邦共和国四个缔约国的共同
宗旨,是使德意志联邦共和国在地位平等的基础上加入欧
洲集团,这个欧洲集团本身将纳入正在成长的大西洋集团
之内。
“用和平的方法使德国恢复为一个完全自由统一的
国家并通过自由谈判缔结和约,仍然是各缔约国共同的根
本目标。”

俄国人的“诱饵”
在德国对外政策中,现实的想法和理智的前提是,要
考虑现有的世界形势,从中为德国寻求一个最理想的地
位。
——《阿登纳回忆录》(一)
二次大战结束以来欧洲国际舞台事态的发展可以简单归结如下:
随欧洲衰落,

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