游戏民国-第604部分
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地方实行军事管制，将原GCD基层干部或免职或驱逐。同时，国民政府也必须承认GCD所分配土地的合法性，并且冻结这些地方的土地转让。迁移包括地主、富农、坏分子、反**等阶层的人员到黄河以南各省安置，禁止原直隶、鲁北地方出逃的士绅返回。总之一定要让直隶、鲁北等地方保持绝对稳定，避免存在于各个等级之间的矛盾激化为仇杀我们既不能允许那里的农民杀害地主富农，也不能允许地主富农们返回家乡后采取报复措施，那样只会将农民逼到GCD一边去。”
“可是那些地主、富农们的合法权益又如何保证呢？”胡汉民追问道。
听到胡汉民的这个问题，罗耀国冷冷一笑：“我们可以继续按照GCD所颁布的税率向鲁北、直隶等地的农民征收田赋，然后扣除正常的田赋，用多余的部分建立一笔基金，专门用于安置被迁移的居民，以及补偿那些被没收土地的地主富农，不过需要他们出示合法的土地所有证明材料。”
“可是GCD的税率好像很高啊？”胡汉民犹豫道：“让这些地区的人民按照如此高的税率缴税，好像不怎么合适吧？”
“有什么不合适的？”罗耀国冷厉而平静的说：“我们的体制是资本主义制度，必须要保护私有财产。所以政府有义务补偿那些失去土地的地主富农，而这些补偿金如果由政府来支付就等于是让南方各省的人民来承担损失，而直隶、鲁北的部分人民却获得不当收益，这是不公平的再说了……直隶、鲁北现在已经没有了地主、富农，所有的农民都是自耕农，类似于中农阶级，他们可以承担较高的税赋。根据我们调查，GCD在那些地区除了要征收较高的税赋以外，还有大量的公债摊派和借粮借款，农民的负担比起过去也没有多少下降……如果我们只是收税而没有其他负担给农民的话，他们的生活还是能够改善的。再说了，这种高税率也不会永远持续下去，到了完成补偿和迁移费用的回收后，我们就将税率调低到和其他省份相同的水平。”
“辅文，你说的那个军政应该如何实施？难道要接管全部的地方基层政权吗？”。胡汉民又问。
“这倒用不着，我们可以在每个县的县城驻扎一个营的兵力，负责地方治安和戒严。同时将政权建设到乡和镇，而在村一级让村民自己推举村长，实行自治。”罗耀国淡淡的将既定策略说了出来。
“那你就不怕村民们选出来的人是GCD的潜伏人员？”蒋介石提醒道。
罗耀国沉沉一笑：“不患寡而患不均，不患贫而患不安。直隶、鲁北等地150余县经过中G的土地**以后，虽然非常贫困，但是却很平均，没有地主富农，也没有了佃农雇农。如果咱们在承认中G所分配土地之后，再实行军事管制，维持社会的绝对安定，就等于让那里的老百姓生活在既平均又安定的社会之中，他们的内心或许倾向GCD，但是绝不会抛弃安定和平均的生活去跟他们走的。”
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………【616 战后布局 三不患寡而患不均】………
616战后布局三不患寡而患不均
听到这句“不患寡而患不均”，几个国民党大佬相互交换个眼神，不约而同地叹了口气，这个道理他们这些人当然是知道的，他们也知道中G现在搞得其实并不是真正的GC主义，而是“平均主义”。也就是他们最憎恨的孔子所说的“均无贫，和无寡，安无倾。”实际上这种源自孔子思想的平均主义早就深入了人心，这种“均无贫”的社会就是大多数中国底层民众所追求的理想社会
而在眼下的直隶、鲁北，中G的土地**做到了“均无贫”，罗耀国所提出的同时将中G的追随者和敌对者逐出则做到了“和无寡”，而严厉的军事管制就是“安无倾”。这样的社会不就是几千年来中国农民所期望的吗？只怕让马克思本人到那里去向农民伯伯们讲GC主义的大道理，也煽不起任何风浪来了。如果整个中国社会都能改造得像直隶、鲁北那样，国民党可就是铁桶江山了……不过这样的社会改造有可能实现吗？
屋子里面一片沉寂，所有人都一言不发，良久，罗耀国才轻声道：“诸公，GCD的军事实力并不算什么，哪怕是算上托派，再加上苏联直接出兵助战，我们也可以打败他们可问题是我们的社会却是GC主义滋生的温床，GCD在直隶、鲁北所进行的社会**正是广大中国农民心中所想。现在我们想要直隶、鲁北的安宁就必须要承认这个社会**的结果，而我们承认了直隶、鲁北土地**的结果，那中国其他省份的农民们又会怎么想呢？”他沉凝了一下，又道：“诸公不要忘记我们用了七八年的时间所推行的六年义务教育，眼下中国贫苦农民的识字率已经有了显著提高，他们早晚会从报纸上知道直隶、鲁北所发生的一切如果……我们不给他们以希望，他们就会在思想上倾向中G了。”
“那你说说看，我们应该怎么做呢？”胡汉民平复了下心情，有些复杂的看着罗耀国，似乎已经知道他会提出什么办法了。
“展公，平均地权是先总理在反清**时就提出的主张，现在是到了该实施的时候了，我认为，只有实现了耕者有其田，我们的政权才能真正巩固下来。”罗耀国说完后，直盯着胡汉民：“而那些得到了土地的农民在将来很长一段时间里，都会成为我党的坚定拥护者，这对我党进入宪政期以后保住政权尤为重要。”
胡汉民心中大为动心，进入宪政期后就要进行总统选举，而他自己到时候当然就是国民党所推选出来的总统候选人……不过他还是有点担心，毕竟实现耕者有其田的改革会得罪一大批人，甚至还会动摇眼下国民党的统治基础。
“辅文，这件事情不能急，只能慢慢来。”许崇智摇了摇头，淡淡地道。
罗耀国心中直摇头，这个许崇智家族是广东数一数二的豪门缙绅，他本人也被视作为豪门利益的代言人，看起来还是这么回事。罗耀国想了下，便以商量的口吻说：“汝公，我计算过国民政府所持有的银行、军工、钢铁、造船、飞机、铁路、电力、煤矿、有色金属等大型工商企业的股票价值，大约也有七十到八十亿法币，而整个国民政府辖区内的需要重新分配的土地不过是五亿亩左右，如果一半大型工商企业的股票加一半长期公债赎买士绅手中的土地有无可能？”
“这个嘛……”许崇智心思电转，很快就将土地的收益和股票债券的收益做了下对比，点了点头道：“那些小门小户的我不敢打包票，不过真正的高门大户应该是会同意，大户人家的租子轻，对他们来说土地的收益其实是比不上股票分红和债券利息的。只是一下子支付出去一百多亿的股票债券，国民政府每年的财政可就要损失十亿左右了，会不会有困难？”
“财政应该没有问题。”行政院长罗翼群接过了问题，他笑了笑道：“十大银行的股票现在是由中央银行所持有，并不归属财政部，所获收益也没有上缴财政，而是用以充实法币的保证。而那些归属军备部掌控的工业企业的收益也由军备部用于促进军工建设，也同样不上缴给财政的。只有铁路、电力这些归属交通部和能源部所持有的股票的分红归财政所有。如果这部分分红拿不到手损失也不会很多，而且那些土地也不会平白送给农民，只是让他们分期付款而已。所以财政的损失也不会太大。”
“说起来这个办法是可行的了？那么什么时候能够开始呢？”胡汉民细细一想觉得不错，如果真能在阻力不大的前提下推动土地改革，巩固政权基础总是一件好事情。
“土地改革现在就可以开始了，不过要实现却也不是一朝一夕的。”罗耀国轻轻吁了口气，又道：“我的设想是改革可以分三步走。第一步是在建立乡镇一级的政权，要想推动土地改革我们必须要拥有乡镇政权，否则改革只能是一纸空文。现在国民政府的辖区已经多达二十一个省，两千多个县，数万个乡镇，要建立乡镇政权至少要雇佣上百万公务人员……每年要开支两三亿元的薪水，估计还需要两三亿元的开办费用。这项建设乡镇政权的工作估计就要耗时两到三年，可以从南向北逐步推进。”
“第二步则是宣布土改目标，冻结土地价格和交易……在过去几年我们的各级县政府已经清查过各地的土地，并且规范了土地交易过户的手续，这也为我们的土地改革创造了必要的条件。”
“第三步是宣布减租减息，这要等到各地乡镇政权建立之后才能负责实施。在实行了减租减息之后……各地的地主有可能会抗缴田赋。不过好在他们现在没有了地主武装，大不了咱们动用保安团下乡收税就是了”
“第四步才是开展土地改革由政府出面赎买地主的土地，然后再将土地以合理价格转卖给农户，农户则分期付款的形式在十年内逐步还清欠款。并且还要规定除非遇到特殊情况，否则农户所购买的土地在付清所有款项十年内不得出售，也不得用于抵押。”
“第五步则是依托乡镇政权开始建立渔农会，为农户提供小额贷款服务，帮助他们出售农产品，以及推广农业新技术等工作。”
“这么说起来这个农村土地改革需要耗费我们相当长的时间、精力还有财力才能实现的。如果真的要实施，那军费开支只怕是……”胡汉民稍稍一盘算就发现，根据罗耀国所提出的改革步骤，彻底完成农村土地改革，完全实现耕者有其田，至少需要七八年时间。而且在今后一段时间，因为要负担乡镇政权的开支，国民政府的财政只怕也会变得有些紧张了，而在国民政府的各项开支中，最大的就是军费了。不过要削减军费，胡汉民的心中却有些忐忑，生怕那两个军头会提出反对。
“军费应该有削减的余地，现在对日战争马上就要结束了，咱们不需要维持现在这么多军队。”罗耀国却平静地答道：“依我看陆军可以维持在二十五个步兵师和五个轻装师的规模，每个师都保持6成满员率，三十个师也就是四十五万人。再加上空军、海军、地方保安团和直属炮工兵司令部的炮兵旅、工兵旅，总兵力应该控制在65万。此外……晋军在战争结束后全部裁掉，山西开始实行训政，阎百川先生可以继续担任文职的山西省主席。”
“这恐怕不好吧？”蒋介石摇头说：“晋军在这次东北抗战中没有功劳也有苦劳，咱们一下全都裁掉，就不怕外人说咱们国民政府卸磨杀驴？”
罗耀国冷笑道：“早晚有这一天的难不成咱们还养他们一辈子？十万晋军每年也要花两千万军费，还是早早裁了吧。”
蒋介石心中略微为阎老西叹息了一下，也就点头同意了。罗耀国提出的这个裁军方案并不是临时起意，而是军委会早就在制定的方案了。根据这个方案，国民**军的师并没有削减，仍然保持在30个之多比起战前的23个还多了7个，特别是作为新兴兵种的轻型装甲师的数量从两个增加到了五个。空军和海军的规模也没有削减，特别是两个空军师和一个海航师所拥有的航空团都将逐�
