大明天工-第214部分
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孙承宗等人一阵沉默，朱延禧轻咳一声：“此乃小人当道，德行不修的缘故。”
“既如此，朱大人可以办法让这样的事情不再发生？”李彦不等朱延禧细说，就开口打断他的话，朱延禧想说的，无非还是过往的那一套，而在李彦看来，那些东西显然是不够地。
“过去这一两年，阉党横行无忌，不管是内阁也好，六部也罢，包括科道言官，尽皆给魏忠贤控制，阉党目无法纪，根源何在？”李彦笑了笑，说出一句他在辽东时候经常会说的话：“没有制约的权力，终究是要失控的，绝对的权力，导致绝对的腐化。”
孙承宗等人都是有真才实学的大臣，能够坐到今天地位置绝非侥幸，李彦说的这个道理，他们一听就能够明白，明白是一回事，能不能接受则是另外一回事。
儒家讲求道德修养。所谓内圣外王。而以这个为理论基础。才形成了封建王朝地权力结构。其核心是一个“德”字。至少表面上是这样标榜地。
他们并不认为李彦这句话是正确地。在他们看来。一个道德修养比较好地人。就不会轻易腐化。但是在现实面前。又不得不承认大部分人无法做到这一点。
李彦提出“制衡”这一点。孙承宗等人以为这样会相互牵制。当然从某种角度来说。大明王朝地政治权力也处处充满牵制。说内阁票拟。需要司礼监批红。皇帝用印。此外最重要地就是科道官员地存在。可以风闻言事。
李彦觉得不管是内阁制度。还是科道官地风闻言事。都充满着人治地色彩。其中最核心地问题就是皇帝拥有最终地决断权。其实。这才是太监专权不停出现地根本原因。
当然。李彦也没有和孙承宗等人在这个问题上纠缠不休。他提出这个问题。只是一个由头。让众人明白自己地想法。这才提出了几个经过深思熟虑地方案。
其一就是彻底废除司礼监地批红权。相应地。内阁地权限就变得更大。按照李彦地设想。日常事务。内阁就有决断权。而不是像从前那样。一定要内阁票拟之后。由司礼监批红。再交给皇帝决断、用印。
对于拿掉司礼监，孙承宗等人也愿意，却不得不考虑此法是否可行，皇帝那边会不会同意，毕竟，传统上一直是这么做的，皇帝会以为他们是揽权。不过看到李彦在坚持，他们也就没有在这件事情继续争论，毕竟，这也是他们想做的事情，李彦既然愿意出头，那么尝试一下也可以。
敲定这件事以后，李彦就顺势提出内阁中的议事规则，实行首辅负责，其他人分理，重大事项“票决制”。
李彦就以刚才这个动议为例，说明“票决制”地具体做法，如果大家一致同意，那么这个动议就算敲定了，如果有分歧，那就以人数的多寡来决定，说支持地有四个人，只有一个人反对，那么这个议案就要被否决。
当然，如果有争议的话，也可以提出暂时搁置地动议，如果“票决”认可搁置，即可搁置，如果票决需要表决，那就立即表决。
总之，所谓的“票决制”就是按照少数服从多数地原则实行集体决策。
孙承宗和朱延禧等人对视一眼，应该说李彦这个提议并不算出格，事实上之前他们最担心的就是李彦仗着武力乱来，或者说直接强势擅权，毕竟他费了这么大的力气颠覆阉党，于私来说肯定抱有更大的目的；于公来说这样的功劳也要加以封赏。
却没有想到李彦会提出这个
制”，也就是说他主动放弃了揽权的机会，按照少原则，现在内阁当中，李彦显然是不占任何优势。
既然如此，这个议案也给顺利通过，并且大家还讨论了首辅与其他成员的权限问题，在李彦表态不会做这个首辅以后，最终也大致同意李彦的意见，首辅统揽全局，并代表整个内阁，其他人则分管不同方面的事务，重大事项，必须要通过内阁会议进行票决。
至于首辅的人选，众人也商议一致，决定共同推举孙承宗为首辅人选，并奏请皇上定夺。
再理清楚权力架构之后，李彦提出的第三点就是对权力的限制，他提出不管是皇上，还是内阁首辅、次辅，在行使权力的时候，必须要按照一定的程度，“合法”进行。
魏忠贤能够专权的最大利器就是‘中旨’，也就是不经过内阁，直接以皇帝名义发布的旨意。通常意义上来说，这样的“中旨”是不合乎规定的，领受圣旨者可以拒不执行，但实际上，因为皇帝威权的存在，“中旨”几乎无人敢拒绝。魏忠贤专权初期，虽然也有人提出过反对，但是给阉党官员搬出皇帝这尊大佛，立刻就无计可施，无言反驳。
而李彦直接就提出，限制、甚至是废除中旨的存在，不管是圣旨也要，还是内阁发布的命令也要，都必须程序完备，不然就不具备合法性。
这一点的重要性，孙承宗等人也都是很理解，原则的议案很快通过，李彦现在也只能让一些原则性的先行通过，这实际上也是一种布局。
紧接着，李彦就更进一步，由程序的完备性，推到各种决策及行为也要严格按照既有的规定，不能随意破坏既有的法律。
李彦提出这些议案，都是以防止阉党之祸再次发生为理由，也很有道理，包括“依法理政”这一条，也很快通过。
期间，也有一些事务需要临时处理，众人就以刚才商定好的原则进行处理，然后继续讨论这些大的原则。
事实上，李彦提出的这些东西，都不是新鲜事物，譬如遵守法纪，大明律也写的很完备，再比如对程序的认定，其实都是已经存在的东西，只是从来没有真正执行过罢了。
虽然说“王子犯法，与庶民同罪”，但对天子来说，就不存在犯法与否的问题，因为皇帝是超越法律之上的存在。
所以在抛开一些细节和分歧以后，李彦提出来的一些原则性议案，也包括孙承宗等人补充的两条，一共是十二条，很快就达成了一致。
孙承宗等人对于这些条款总体都是比较满意的，因为它们主要体现了对权力的限制，而他们对此也有同样的忧虑，毕竟魏忠贤的前车之鉴就在眼前，他们也担心李彦会借着兵变而进行揽权，如今李彦自己提出这些原则，基本上是杜绝揽权的可能，他们自然不会不同意。
正因为如此，朱延禧等人对李彦的观感也在发生改变，因为李彦之前声名不显，主要是依靠军功晋升，又不是科举出身，众人多少还有些忌讳，见他并不揽权，提出的方案也言之有物，自然大声好感。
朱延禧等人此刻都没有意识到李彦如此做的目的，也没有意识到这些原则将会发挥的巨大作用，事实上在后世对这次内阁会议的评价相当之高，认为是华夏民主制度的第一次“立宪会议”。
在确定了这十二条之后，李彦提出了第十三条，作为对前面十二条的补充，也就是每个人都应当遵守本法规，法规本身的更改，必须要经过严格的程序，否则任何人都不能以其他方法对法规进行修改。
朱延禧敏锐地意识到：李彦所说的任何人，是不是也包括天子，也就是当今皇上。
“所谓立万世法，这些律令经皇上批准后生效，不仅当今皇上需要遵行，以后也是同样，如果要修改，就必须按照刚才所说的，召集文武百官，并得到大家的认同才行，”李彦看着满脸严肃朱延禧等人：“不然，若是一句话就能废掉这些律令，岂不是又同从前一样？谁能保证不再出现新的‘魏忠贤’？”
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正文 第二三二回 司法
更新时间：2009…12…2 19：16：07 本章字数：3448
时内阁最终还是通过了“第十三条”，而这全部的十被众人一致认可，成为临时内阁的施政准则。当然，在正式生效之前，还需要得到皇上的认可，而事实上，临时内阁已经在李彦的强调下，开始运用这十三条，处理当前需要处理的事情。
“十三条”也确立了内阁集体决策、首辅负责、次辅分工的运作方式，临时成员就包括目前的五个人，一致推举孙承宗为内阁首辅，其他四人为次辅，并讨论划分各自的分管范围：孙承宗统揽全局，并分管通政司、翰林院、詹事府、国子监，原内阁大学士朱延禧分管都察院、礼部、六科；原吏部尚书崔景荣分管吏部、工部；原兵部尚书赵彦分管户部、大理寺，李彦则领兵部和刑部。
所谓六部九卿，最重要的就是礼、兵、工、吏、户、刑六部，以及通政司、都察院、大理寺，李彦领了兵、刑两部，其它卿寺概不插手，在五人中权柄并不重。当然，兵、刑两部又相对比较敏感，掌握着国家暴力机构，不过重大决策都需要内阁集体通过，李彦也不能借此胡作非为，李彦也由他的优势，那就是在辽东的辉煌战绩，拥有练兵经验，并提出他的施政方针，在未来五年之内，对大明军队进行整编，使其更具有战斗力。
至于刑部，李彦坦白告诉孙承宗等人，之所以想分领刑部，是因为他想限制刑部的权力，按照李彦的想法，刑部权力过大，既能勘问案情，又能审理定罪，刑部、大理寺、都察院权限又存在重复，他认为刑部只能勘问案情，断案之权属于大理寺，刑部无断案权。
事实上，历代封建王朝设置大理寺，目的就是与刑部形成审理与复核监督的关系，都察院主要起到监督的作用，李彦提出勘问与审理分开，刑部只管勘问，大理寺负责审理，都察院进行复核，看上去确实比较合理，又是削刑部权，而重大理寺和都察院，他所表现出来的大公无私，也让其他人感到认可。
最终，临时内阁还是通过了三法司权力地调整和分配，刑部管勘问，大理寺负责审理，都察院提请审理并复核，也即是刑部勘问以后，将案件转给都察院，都察院根据案情提请大理寺进行审理，并对大理寺的审理结果进行复核，如果认为并不合理，可以继续抗诉。
这个程序，在孙承宗等人看来，似乎比较麻烦，李彦却坚持这样设置，他认为依法断罪，事关重大，轻率不得，这个原则必须要定下来。
这样做对李彦来说，并没有好处，孙承宗等人已经认可他是一心为公，最终还是表决通过，但又对具体的分工进行了调整，以崔景荣领刑部，李彦领工部，毕竟刑部即便在削弱之后，也掌握勘问拿人的权力，而李彦在辽东发展工矿和农业的成绩也很瞩目。
李彦对此也没有在意，众人达成共识，就形成文字，送进内宫给皇上审阅，当然在表述上，会比较艺术，并非是诸人表决，而是举荐、推举，朱由校虽然出面接见他们，知道京城局势稳定，也只是略微点了点头，似乎不太感兴
