重生之衙内-第605部分
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柳俊不理这个。
他与彭少雄合作，也是基于一个原则：有利于工作开展。
假使要他牺牲原则去迁就彭少雄来换取所谓的“合作”，柳俊不会同意。
报告送呈市府之后，引起了唐海天的重视。大宁市五区三县，三个县下面都设了区公所，乡镇的辖区和人口规模都比较小，力量也比较弱。一直以来，三县的经济都远远落后于五区。宁北县这个“撤区并乡”的思路，或许是一剂良药。
“唐伯伯，其实我的思路很简单，就是要管理扁平化，减少中间环节。我们现有的县——区——乡——村的四级制组织架构，实在太臃肿了，人员也太庞杂了。结果不是人越多力量越大，而是人越多事情越难办。大家相互扯皮，很多事情都耽搁了。我认为，应该简化机构，精简人员，集中人力才、财力、物力，加快水、电、路、市场、通讯等基础设施的建设。这其中，最主要的是扩大和完善小城镇的整体功能，优化生产力配置，加速区域经济的发展……”
柳俊说道，端起茶杯喝了一口茶。
“嗯……继续，接着说……”
唐海天听得有点入神。
“特别是关于那个小城镇的功能！”
唐海天的作风比柳晋才还要平易近人，私下会晤的时候，从来不在柳俊面前摆架子。柳俊倒也习惯了的。
“以我们宁北县为例，一千八百平方公里的辖区面积，将近一百万人口。真正的中心城镇，也就是城关镇、五里桥镇等三四个镇罢了。而且都还集中在南部靠近大宁县方向的地区，整个北部，基本上就没有一个像样的中心城镇，这对整个县域经济的发展，极其不利。撤区并乡的主要目的，在于着重建设几个中心城镇，成为北部地区新的经济增长点！带动整个北部地区的经济快速增长，以现有乡镇的规模，是没办法支撑得起来的。”
唐海天点了点头。
“嗯，这个思路比较对头。搞好了，可以作为其他两个县撤区并乡的样板……”
柳俊便有些振奋，唐海天这等于是同意他的做法了。
“那么，你打算合并成多少个乡镇呢？”
“二十个左右吧，加上城关镇不动，一共二十一个乡镇。”
柳俊很肯定地说道。
这也是受了柳晋才的影响，凡事把工作做到实处，不搞模棱两可的答复。
唐海天满意地微微点头。
柳俊掏出烟来，敬给唐海天一支，自己也叼上一支。
“你打算用多久的时间将此事落实下去？”
唐海天问道。
“半年！”
“半年？”
唐海天吃了一惊，抽了一口烟，在脑海里飞速计算可行性。
“时间有点紧啊，要做的工作太多了！”
“是有点紧。”柳俊也承认：“不过我们拖不起，您别忘了，我可是给你立过军令状的。”
唐海天就笑起来，说道：“你小子别给唐伯伯下套啊，不管你怎么折腾，三年之内，宁北县的经济必须上来，这个没得什么条件可讲的。”
柳俊就搔搔头，嘿嘿一笑。
“撤区并乡，思路是正确的，但是也会遇到很多问题。首先就是区域的划分。二十个乡镇，平均每个乡镇九十平方公里左右，管辖人口四五万，基本合理……”
唐海天说道。
柳俊说道：“乡镇行政区划确定的原则，我的想法是要着重考虑有利于经济发展这一因素，如原有乡镇的经济发展水平、经济流向、产业结构、资源分布状况，以及交通、水利、邮电通讯等基础设施状况等，尽可能做到每个新设乡镇都有一、二项主导产业和一个有发展前景的集镇，使行政区划与经济区划尽可能一致。同时，也要考虑山系、水系的完整和行政区划的历史演变、群众风俗习惯等因素，以便于管理、方便群众，使区划设置与群众历史习惯、感情、心理需求相吻合。另外，乡镇区划调整，应成建制撤并，没有特殊原因，不拆散分割。”
唐海天点头表示认可，说道：“看来你的准备工作做得比较充分了。那么机构设置，你打算怎么弄呢？”
“放权！”
柳俊笃定地道。
“怎么放法？”
唐海天紧盯不放。
“撤区并乡，也应该是一种体制改革。以前的乡镇因为规模太小，很多部门不健全，或者说，根本就养不起那么多部门和人员。现在合并乡镇，县直有关部门要从大局出发，把该放给乡镇一级的权力全部放下去。根据中央精神，我想宁北县县直部门延伸到乡镇的机构可以分为三种情况来对待……”
柳俊胸有成竹地说道。
“第一，是人、财、物、事四权全部下放给乡镇，例如财政、教育、民政、国土、交通管理、文化、广播、卫生、司法和农口各站、所、中心等，应该由县直部门进行业务指导和依法监督。第二点，人、财、物、事以上级部门管理为主，乡镇参与工作指挥和干部管理。像公安、法庭、国税、地税、工商、邮电、农电、银行等单位的党团关系均由乡镇管理。第…，供销社、粮站、食品站、信用社、商业保险等单位，可以作企业对待，党团、户口关系进行属地管理，只在政策上、法律上接受乡镇监督与领导。至于乡镇党委政府的内设机构，以四至五个为宜，规模较小的乡镇，内设机构也可以相应减少……最重要的是，乡镇政府应有财政权力，建立一级财政，并且设立金库。撤区并乡后，每个乡镇都设立乡镇财政所、地方税务所。经济发达的大乡大镇，财政所、地方税务所机构分设。一般的乡镇，就合署办公，两块牌子，一套人马……”
柳俊信口道来，毫无滞窒，唐海天便赞许地点了点头。
这个年轻人，果然颇有乃父之风。
“基本上，你的设想比较完整了，人员分流，你应该也已经胸有成竹了吧？”
唐海天目光炯炯地盯着柳俊，问道。
前面说的，都只是大框架的构思，人员分流才能真正考验一个领导或者一个班子的掌控能力。这个问题，实在是太敏感了。
“人员分流，我想首先就是要稳定，不能急。合并时，区、乡、镇原有干部职工一律由新的乡镇党委统一接纳下来，然后逐步做好分流工作。除了乡镇机关留用的外，去向方面也可以有多种选择，譬如安排到新设的乡镇部门机构，县、乡部门在乡镇新设机构所缺的工作人员，首先从现有乡镇干部中选用，可以鼓励干部们领办、承办乡镇企业，允许乡镇党政干部在企业兼职，还可以转移到乡镇举办的各种服务机构、经济实体中去。允许留职停薪办实业。另外，我考虑选派一批优秀中、青年干部下村任支部书记，加强对村一级的管理。如果属于农村临时聘用人员的，一律给予一次性补贴辞退回村……先把大局稳定下来，个人的思想工作可以慢慢做！”
柳俊没有丝毫犹豫，说道。
唐海天脸上笑意更浓，轻松地舒了一口气，说道：“看来，没我什么事了……”
“那可不是……唐伯伯，您别想推脱责任！”
柳俊狡黠地一笑，说道。
“我怎么推脱责任？”
唐海天愕然。
“您还得做一件事，那就是要把这个试点县的大帽子给我要下来，有了这个招牌，我才好说话！”
“我明白了，你这叫做扯着虎皮做大旗！”
唐海天哈哈大笑。
第五百八十八章 猪头小队长
柳俊刚走出唐海天家不久，坐进桑塔纳尚未启动车子，手机就响了起来。
这个手机，却是在梁巧、何梦莹等红颜的一再要求下，不得不配备的。盖因柳俊当了县长之后，经常玩“失踪”，红颜们老也找不到他，心下不爽。
爱郎千好万好，就有一桩不能让人放心——太也好色！
于是何梦莹提议，一定要给他配个大哥大，经常监督一下这家伙的行踪。不要一不小心，又钻出新的竞争对手出来。
何梦莹这个提议，得到巧儿与小青的一致赞同，轮番“轰炸”，柳县长无奈，只得“屈服”，成为宁北县班子里第一个手持“大哥大”的牛人！
这也没办法，架不住人家有钱。听说柳县长手里的股票、邮票，如今值好几千万呢！
自然，与唐海天说话的时候，手机是关掉的。这个是基本的礼节。
柳俊便按下了接听键。
“嗨，跟老爷子谈话完了没？”
电话里传来唐胜洲的声音。
柳俊就微微一笑，说道：“没见我接了电话吗？”
唐胜洲哈哈笑了：“快点，芙蓉酒店，我们几个在吧台等你喝酒！”
“你们几个是哪几个？”
唐胜洲笑呵呵的道：“你姐夫，或者说你舅子也行，还有你哥……”
柳俊就晕了一下，料不到严明也来了。
“哎，你这样整可不厚道啊！”
唐胜洲知道柳俊的意思，笑着说道：“那有什么，反正你历来是只玩素的，不开荤，也不用怕严明去告状！再说柳总裁也在，咱们就是喝个酒，没别的意思……快点吧！”
这个聚会，柳俊是肯定要去的。
当初向阳县的众衙内，如今也就剩下严明、唐胜洲和他柳县长还经常在一起聚聚了。既然柳兆玉也在，不去断然不行。
柳俊就叹了口气，只得放弃了去白杨那里的打算，发动车子直赴芙蓉酒店。
赶到千百度夜总会，老远就看见了柳兆玉壮硕的身躯。柳兆玉是越来越发富了，照这样发展下去，会向胖大海看齐。
“呵呵，小俊来了。”
柳兆玉乐呵呵的迎了上来。
柳总裁一改西装革履的正经装扮，一身阿玛尼休闲服，倒是显得年轻好几岁。
严明已经和唐胜洲在那里一杯一杯的干上了，见到柳俊，咧嘴一笑，将一杯“蓝色情人”推了过来，说道：“迟到，罚酒三杯！”
柳俊才不会接受这个“敲诈”，笑道：“你来省里，也不跟我打个电话，到底是谁该罚？”
“都该罚都该罚！”
唐胜洲便起哄道。
严明柳俊就一齐瞪着他。
唐胜洲缩了缩脖子，说道：“得得得，我说错话了……你们郎舅一条心，我说错话了还不行吗？”
“既然说错话，自罚三杯吧！”
柳俊笑道。
唐胜洲便苦了脸，果真一口气罚了三杯酒。其实他酒量甚宏，才不在意这区区的三杯鸡尾酒，就是搞活一下气氛罢了。
有柳俊和严明这对郎舅在，叫女孩子来陪酒肯定是不行的，搞活气氛的重任自然就落到了唐胜洲头上。
当下哥几个在吧台左近找了个台子坐下来，叫了些小吃之类，边喝边聊。
“哎，柳俊，听说你要在宁北县搞撤区并乡？”
严明问道。
“嗯。”
柳俊点了点头。
严明现在是青安县的县委副书记，关心这些施政措施也在情理之中。要说柳俊担任代县长，严明心里头既高兴又不爽。柳俊是他的舅子，眼看就要成为妹夫，升官升得快，是好事。但是反过来说，严明自然也有不爽的理由，凭什么这小子老是比他抢先一步？
不过严明如今早已不是当初向阳县的“小纨绔”，多年官场历练下来，明白一个道理，官场上，光羡慕或者光嫉妒，都是不顶用的。因此他更加关注柳俊施政的动作，或许这些，才是柳俊快速升迁的关键所在。
柳俊明白严明心中所想，就打算好好跟他说说撤区并乡的构想。
“哎哎哎，这是在酒店，好好喝酒，只谈风月，莫论国事！”
不料唐胜洲不爽了，很不客气地打断了他们郎舅间的“探讨”。
严明和柳俊便相视一笑，无奈的�
